揭西民发[2023]59号

揭西县民政局关于做好2023年

清明祭扫工作的通知

各乡镇（街道）公共服务办公室（中心）、殡葬服务场所、骨灰寄存场所，县殡仪馆：

为深入贯彻习近平总书记关于殡葬工作重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，全面落实民政部和省委、省政府的工作要求，提高安全防范意识，切实加强清明祭扫服务保障工作。根据《广东省民政厅关于做好2023年清明祭扫工作的通知》（粤民函〔2023〕52号）和《揭阳市民政局关于做好2023年清明祭扫工作的通知》（揭民函〔2023〕25号）有关精神，现就有关事项通知如下。

一、切实提高思想认识

随着我国疫情防控“乙类乙管”政策实施，人员流动、聚集性活动显著增多，广大群众祭扫悼念、追思亲人的需求将在较短时间内集中释放，服务保障和安全管理工作难度大、要求高，保安全、保稳定的任务繁重。做好今年的清明祭扫工作，意义重大、责任重大。各乡镇（街道）和殡葬服务机构要进一步提高思想认识，提高政治站位，坚决落实上级的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，更好统筹疫情防控和民政工作，更好统筹发展和安全，认真贯彻安全管理有关要求，杜绝麻痹思想和侥幸心理，以“时时放心不下”的责任感，提前研究谋划工作方案和有力措施，抓紧抓实各项服务和安全工作，确保实现“平安清明”“文明清明”目标。

二、有序开展现场祭扫

殡葬服务机构要在保障遗体接运、火化和骨灰寄存等基本殡葬服务的基础上，有序开展现场祭扫服务。要根据殡葬服务机构实际，结合当地清明祭扫习俗，加强形势研判和风险评估，科学合理设置最大承载量，实行“一个机构一个方案”，明确清明祭扫工作要求和指引，并向社会公布。殡葬服务机构要通过实名预约、错时错峰、分时分批、控制停留时间等措施，完善祭扫人流监测预警和限流分流机制，切实做好祭扫人流管控，缓解高峰拥堵，营造文明有序的祭扫环境。

三、引导错峰文明祭扫

各乡镇（街道）和殡葬服务机构要加大宣传力度，引导群众错时错峰祭扫，避免集中在清明节当天祭扫。全面推行“无烟祭扫”、“灵牌位祭扫”、敬献鲜花、挂黄丝带等简约文明的祭扫方式。倡导使用公交、出租、共享等环保、绿色出行方式，减少车辆、人群过度聚集。

四、积极提供优质服务

各乡镇（街道）和殡葬服务机构要坚决践行“民政为民、民政爱民”工作理念，开展从业人员职业道德教育，提升从业人员素质。殡葬服务机构要针对清明祭扫服务需求，增加人员配备，增设服务窗口，延长服务时间，优化服务流程，强化服务保障，提高服务质量；要保留电话预约、线下服务等传统模式，设立绿色便捷通道，保障老年人等特殊群体的祭扫需求；要加强机构入口及周边人员和交通工具引导管理、秩序维护，避免人群过度聚集。要继续推广鲜花换纸钱、鲜花换鞭炮、网络祭扫、代理祭扫等服务，更好地满足亲属悼念逝者、寄托哀思、缅怀先人的需求。县民政局会同发展改革部门、市场监管部门持续做好殡葬服务价格管理，紧盯群众反映强烈突出问题，加大打击惩处力度，规范殡葬服务市场秩序，维护人民群众合法权益。对扰乱殡葬服务机构正常秩序、拒不服从现场管理等突发情况和极端个人行为，积极协调配合公安部门依法处置。

五、全力保障祭扫安全

各乡镇（街道）要牢固树立安全发展理念，严格落实安全管理责任和行业监管责任。要进一步压实属地责任，强化责任落实。做好清明祭扫服务和安全保障工作。要压紧压实殡葬服务机构安全管理主体责任。殡葬服务机构要全面组织开展安全隐患排查整治，做到重点场所、关键环节、重要设备必查必看，做到早发现、早报告、早处置；要制定祭扫应急预案、人员车辆疏导方案和祭扫服务接待方案，开展安全教育培训和应急处置演练，严格落实应急值守、监测预警、重特大事故报告制度，必要时积极协调应急救援处置；要配备完善的消防器具，采取最严厉的措施严格火源管控，严禁明火、燃放烟花爆竹，慎防因使用酒精消毒引发火灾事故；要通过完善引导标识和疏散路线、开辟临时停车场地等方式，做好祭扫高峰期应对工作，确保祭扫秩序有条不紊，坚决防止踩踏、火灾等安全事故发生；要继续落实清洁、消毒、通风等措施，引导员工做好个人防护和健康监测，加强新冠病毒疫苗接种。

六、大力倡导移风易俗

各乡镇（街道）要充分利用清明节的有利时机，深入宣传殡葬政策法规、殡葬改革成果和先进典型案例，精心组织开展骨灰海葬、树葬活动，推广家庭追思、网络祭扫、鲜花拜祭、集体公祭等文明祭扫方式，开展以缅怀先烈、追思先贤、生命教育等为主题的祭扫活动，引导人民群众文明有序祭奠逝者、缅怀先人，使清明节成为传递亲情、弘扬美德、传承文化的重要载体。结合实施乡村振兴战略，持续推进农村移风易俗工作，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，引导和鼓励农村基层群众性自治组织采取有效有力措施，推动丧葬礼俗改革，遏制大操大办、人情攀比、厚葬薄养等陈规陋习。同时，要进一步完善舆情监测和管控机制，一旦出现负面舆情，第一时间向当地党委、政府和上级民政部门报告，并在宣传部门和网信办的指导和支持下，及时科学应对，精准妥善化解。

七、切实加强组织领导

各乡镇（街道）要建立完善“党委领导、政府负责、部门协作、社会参与”的祭扫工作机制，强化部门协作，形成工作合力。要加强与宣传、公安、城市管理、交通运输、卫生健康、应急管理、消防救援等部门的沟通协调，按照单位职责分工，加强统筹调度，及时研判新情况，着力解决新问题，确保清明祭扫各项措施落细落地。各乡镇（街道）和殡葬服务机构要严格落实岗位责任，主要负责同志负总责，亲自部署、亲自组织、亲自抓落实；各级领导干部要靠前指挥，做到守土有责、守土担责、守土尽责。要加强值班值守，严格执行领导干部带班制度，保证联络畅通，做好“应急处突”各项准备，发生突发事件或紧急情况要按规定依程序迅速上报。

县民政局在清明期间设立清明工作专班，4月1日至7日期间安排专人值守，统筹协调服务各乡镇（街道）清明祭扫工作。各乡镇（街道）要参照设立清明工作专班，安排专人统计、报送相关情况。4月1日至7日，各乡镇（街道）每日12时前报送《清明祭扫情况日报表》。各乡镇（街道）要积极通过信息、简报等形式及时向县民政局报送清明期间工作动态，并于4月8日前报送清明祭扫工作总结。重大情况请按规定及时报告。

揭西县民政局

2023年3月17日